وكانت دول البلطيق، وهي إستونيا ولاتفيا وليتوانيا، التي انضمت إلى الحلف في 2004، طالبت بوجود أكبر للحلف خشية تهديد روسيا، بعد أن ضمت شبه جزيرة القرم من أوكرانيا في 2014.
وأقر كارتر بأن مناقشات الحلف شملت نشر الكتائب الأربع في دول البلطيق وبولندا. وقالت صحيفة "وول ستريت جورنال" إن عدد أفراد الكتائب من المرجح أن يصل إلى أربعة آلاف جندي مقسمة بين الولايات المتحدة وحلفائها.
وقال كارتر للصحفيين المرافقين له في بداية زيارة تستغرق ثلاثة أيام إلى ألمانيا: "هذا أحد الخيارات التي تتم مناقشتها" ورفض الخوض في تفاصيل بشأن مناقشات الحلف.

ويقول مسؤولون أميركيون إن الهدف في أوروبا هو الانتقال على نحو متزايد من جهود طمأنة الحلفاء إلى نشاط أوسع لردع أي تحركات عدوانية من قبل روسيا.

وخصصت الولايات المتحدة ميزانية بالفعل لزيادة كبيرة في التدريبات والمناورات العسكرية، وأعلنت في الشهر الماضي أنها سترسل ألوية قتالية أميركية مدرعة في تناوب مستمر إلى أوروبا.